NemHandel bærer hovedparten af fakturaerne til/fra den offentlige sektor. NemHandel benyttes også af mange private virksomheder (B2B). Med den nye Bogføringslov, er NemHandel blevet endnu mere central.
NemHandel opstod omkring 2010 som en videreudvikling af OIO løsningen der implementerede den danske lovgivning om digital fakturering af den offentlige sektor tilbage i 2005.
Det er klart at en ca. 15 år gammel IT infrastruktur har behov for en opgradering og Erhvervsstyrelsen har de seneste år, gennemført en række gennemgribende ændringer i NemHandel. Opgraderingerne er kommet gradvist hvor selve infrastrukturen er udskiftet med en eDelivery løsning som minder om PEPPOL’s eDelivery – dog uden at være kompatibel hermed.
EU Kommisionen har udviklet PEPPOL. PEPPOL er logisk set er en videreudvikling af NemHandel. Samtidig har EU standardiseret de digitale fakturaer gennem CEN som er EU’s standardiserings organ. EU har udstedt et direktiv (2014/55/EU) som kræver at alle offentlige myndigheder i EU understøtter digital fakturering, hvor PEPPOL er én af de standarder som kan anvendes. Derfor har alle betydende Service Providers i Europa, etableret et PEPPOL Access Point. Og alle myndigheder i EU, skal kunne modtage en PEPPOL BIS 3 faktura.
Erhvervsstyrelsen har valgt at videreudvikle NemHandel. Den nye NemHandel 2.0 er iflg. Erhvervsstyrelsen meget lig PEPPOL, men det er ikke en PEPPOL løsning. Så der er fortsat tale om en national infrastruktur, hvor det er en forudsætning at anvenderen har et CVR nummer for at kunne deltage. Konsekvensen er at vi i Danmark fortsat har vores egen øde digitale ø, hvor de andre ikke har adgang.
Den 10/4 skulle syntaksen (den tekniske struktur) på NemHandels fakturaerne gennemgå en radikal ændring til OIOUBL 3. Få dage før produktionsstart meddeler Erhvervsstyrelsen imidlertid at man grundet indvendinger fra markedet, udskyder produktionsstart til november 2025. Erhvervsstyrelsen lover ved samme lejlighed: ”Vi gør vores yderste for hurtigst muligt at få etableret en proces, der sikrer transparens og inddragelse ift. vores analysearbejde. I vil modtage information om dette, så snart den videre proces er endelig fastlagt.”
Argumentet for at videreudvikle NemHandel er en Business Case fra KPMG, som peger på at Dansk Erhvervsliv kan spare op til 9 mia. kr årligt. Business Casen er et skøn over værdien af at digitalisere al samhandel i Danmark og er således ikke isoleret set en Business Case for NemHandel.
Hidtil er Dansk Erhvervsliv primært belastet af en omkostningsfyldt opgradering til en platform som funktionelt kan det samme som den tidligere platform. Ganske vist er sikkerhedselementerne opgraderet og driftsplatformen er blevet mere robust. Men besparelsen for anvenderne er ikke helt enkle at identificere.
Retfærdigvis er opgraderingen jo heller ikke afsluttet, idet vi nu afventer OIOUBL 3 som antages at gå i produktion i november måned.
Men trods tilsagnet fra Erhvervsstyrelsen, er transparens og inddragelse ganske begrænset.
Det har nu fået en række store Service Providers til at henvende sig til Erhvervsstyrelsen. Henvendelsen udtrykker frustration over fraværet af strategi og udviklingsplan for NemHandel. Og henvendelsen udtrykker forundring over hvorfor Danmark bevæger sig endnu længere væk fra internationale standarder gennem tunge design og udviklingsprocesser, eftersom vi blot kunne udnytte PEPPOL infrastrukturen, som hele markedet i forvejen anvender.
MySupply har udformet en følgende illustration af hvorledes OIOUBL 3 kun dækker en delmængde af PEPPOL BIS3 og af EU Normen:
Som det illustreres, vil danske virksomheder skulle understøtte to forskellige standarder (PEPPOL BIS 3 og OIOUBL 3) med forskellige krav til feltindhold og til logisk proces såsom retursvar mv. Samtidig er de to infrastrukturer ikke teknisk ens. Det at de ligner hverandre, kan ikke bruges i den tekniske implementering. Både standarden for eFakturaen og infrastrukturen bliver således dubleret og virksomhederne skal dermed implementere og vedligeholde to infrastrukturerer og data syntakser med tilhørende logik – på trods af at formålet med de to systemer er det samme.
Da NemHandel og PEPPOL er to forskellige infrastrukturer, opstår der udfordringer for virksomheder der har behov for at anvende begge netværk da ikke alle Service Providere kan håndtere at der benyttes samme identifikation (f.eks. CVR nummer) på de to netværk. Det medfører at virksomheden kan tvinges til at købe et GLN nummer og dermed påføres yderligere omkostninger.
Situationen er således at Erhvervsstyrelsen har anvendt betydelige ressourcer på at udvikle en national løsning som afviger fra internationale standarder og fortsat mangler at færdiggøre denne udvikling. Service Providerne som skal understøtte NemHandel har brugt betydelige ressourcer på at implementere den nye NemHandel 2.0 og mangler fortsat investeringer for at understøtte OIOUBL 3. Også virksomhederne vil blive mødt med nye krav fra OIOUBL 3 – f.eks. fra ændrede krav til processen ved afsendelse og modtagelse af fakturaer (ny profiler og ændrede krav til retursvar).
· Erhvervsministeren informerer om at Dansk Erhvervsliv vil spare 9 milliarder kroner ved en fuldstændig digitalisering af samhandel i Danmark
· Service Providerne oplever primært stigende omkostninger.
· Erhvervslivet har endnu ikke set forbedringer i NemHandel som kan argumentere for besparelser som ikke kunne være opnået ved udnyttelse af PEPPOL.
· Investeringerne i NemHandel fastholder Danmarks enegang, hvor vi isolerer os fra omverdenen.
Man må forvente at henvendelsen til Erhvervsstyrelsen fra de store operatører i markedet bliver taget meget alvorligt og at der følger en professionel dialog om den fremtidige strategi for dansk digital samhandel.
https://www.em.dk/aktuelt/nyheder/2024/dec/regeringen-fjerner-byrder-for-9-mia-kr-aarligt
https://www.em.dk/Media/638691937509385757/Faktaark%20-%20E-fakturering.pdf
Nemhandel overgår til eDelivery - implementeringsunderstøttelse | NemHandel
OIOUBL 3 Faktura-pakke udskudt: Revideret tidsplan | NemHandel